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清醒认识当前我国社会风险因素的现况趋势

时间:2019-03-23 15:02 作者:admin 点击:

  德国社会学家乌尔里希·贝克1986年在《风险社会:走向新的现代性》中指出,现代社会是风险社会,风险社会是全球化、现代化发展到一定程度的产物,现代化和科学技术发展越快、越深入,风险就越多。2008年国际金融危机以来各国情况表明,社会风险比之以往更难以预测,影响范围更广,破坏性更重,控制难度更大。当年,美国次贷危机演变成全球金融危机,引发多国社会动荡。2011年,美国发生“占领华尔街运动”并蔓延多地。同年,突尼斯小贩街头自焚,引发西亚北非地区社会动荡,突尼斯、埃及等国政权更迭,经济发展受到重创。2013年,巴西上调10美分公交车票价,引发持续多日的全国性大规模抗议活动,20多万人走上街头,国会大厦受到冲击。在全球化、信息化背景下,风险环环相扣,一国“茶杯里的风暴”很容易激活经济、金融、环境、民族、宗教等领域风险,形成局部社会危机、全国性社会动荡,甚至诱发地区性、全球性危机。而外部政治势力为自身利益,往往插手当事国的社会危机,促使其演变成政治动荡,有的国家因此政权更迭、国家分裂、陷入内战,经济严重停滞倒退。
 
  (一)从当前我国所处发展阶段看,中国正处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,国情的复杂性、现代化进程的高度压缩性、人口规模的超巨大性以及矛盾问题的多样性关联性,都是人类历史上独一无二的,内生性社会风险量大、面广。同时,世界格局处于第二次世界大战结束70多年以来、中国改革开放40年来从未有过的“大变局”,中国迎来由富到强、日益走近世界舞台中央的重大转折点,作为全球第二大经济体承受的国际压力空前增大。世界大变局加速深刻演变,全球动荡源和风险点增多,我国外部环境趋于复杂严峻。世界经济的不确定性、激烈的大国角逐、加速的综合国力竞争、复杂的地缘政治斗争,将大量可预测、不可预测的风险加之于中国。特别是遏制与反遏制的战略性较量趋于激烈,有向经济、政治、军事、科技、意识形态等领域全方位发展的迹象。有效管控国际风险、维护世界和平发展、捍卫国家主权安全发展利益,面临新的历史性挑战。在经济全球化、社会信息化和对外开放条件下,这些外源性风险容易向国内传导并对各种内生性风险发生作用,叠加形成复杂的经济风险、社会风险以及政治风险;同时,内生性风险也会客观上为外源性风险的输入、介入和发挥作用提供机会和条件。因此,从全面建成小康社会到第二个“一百年”这一时段,各类风险包括重大社会风险易发多发具有客观必然性,是不以人的意志为转移的。从当代拉美发展中国家、西方主要大国国运兴衰的经验教训看,处于当前关键发展阶段和新的国际形势下,中国面临的风险既有一般性的风险,也有涉及全局性、战略性、决定性的重大风险,直接关系中华民族伟大复兴的进程。
 
  (二)从当前我国社会风险的现状和特征看,我国有独特的制度优势政治优势,有改革开放40年打下的雄厚经济基础、牢固社会共识和“五位一体”总体布局取得的新成就,抗风险能力不断增强,社会风险总体可控。但同时,也存在诸多短板、弱项。社会风险特别是反映到社会稳定层面的风险呈现若干新特点:风险源头多,风险点分布领域广,新旧交织、内外并存、传统与非传统叠加;一些重点领域风险、地区风险相对集中,有的风险持续多年,不断酝酿发酵,临界状态运行,甚至不时发生公共安全事件和社会稳定事件;有些风险涉及经济金融结构、经济发展模式、环境敏感期以及利益关系格局和社会政策框架,治理难度非常大;鉴于我国人口规模和经济规模巨大的特点,一些在其他国家属于低比例的社会风险,在我国的绝对数量也往往超过其他国家;这些风险借助社会信息化的迅猛发展,容易迅速传播放大,跨区域、跨系统传导震动,复杂程度倍增;不同种类风险交织叠加共振之势有所增强,有可能形成复合性风险;有的属于人民内部矛盾的社会风险个案对抗性增强,并且有人试图插手引向“街头政治”。此外,边疆地区分裂暴恐风险因素、港台地区政治风险因素向内地倒灌,可能触发社会风险个案;国际势力实施政治、贸易、经济、金融甚至军事等方面战略性行动,助推中国社会风险升级甚至促成复合性风险的现实可能性上升。习近平总书记指出,中华民族正处在伟大复兴的关键时期,改革发展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段。在此历史转折点上,中华民族必须形成新的历史性觉醒。要从维护人民群众根本利益、维护中华民族整体利益长远利益的高度,更新观念、放宽视野,科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战。特别要克服“和平积弊”“太平惯性”“行动惰性”,加深对现代社会风险属性、风险规律的认识,加深对我国国情及复杂国际形势的认识,在增强忧患意识、危机意识方面形成广泛共识。要下大功夫提高社会风险感知能力,前瞻、系统、辩证、精准地识别研判风险,见微知著、科学决策。要锐意提高风险化解能力,透过复杂现象把握本质,对出现的社会风险抓住要害、找准原因、果断决策,善于引导群众、组织群众,善于整合各方力量、科学排兵布阵,有效予以处理。要加强战略运筹,把握先机主动,打好“组合拳”、下好“先手棋”,以社会大局稳定为国家总体安全和发展的重要战略机遇期提供坚实支撑,绝不能忽视风险、误判风险,犯战略性、颠覆性错误。