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形成中国特色社会风险治理体系

时间:2019-03-23 15:10 作者:admin 点击:

  (一)发展中国特色社会风险治理理论体系。风险治理理论是现代国家治理体系和治理能力极为重要的组成部分,西方发达国家已形成一套科学完备的理论、技术、方法体系。我国的社会风险治理创新,有独特的政治优势制度优势、改革开放40年积累的成功经验、理论界学术界艰辛探索的研究成果作支撑,有广阔的舞台、70年丰富的实践基础、渊博的东方文化资源。要认真借鉴发达国家社会风险治理理论、技术工具,深入总结近年来我国的经验教训,大胆进行理论创新、实践创新、集成创新,进一步发展中国特色社会风险治理理论,以更好指导各领域风险治理实践,并贡献中国智慧。
 
  (二)构建防范化解社会风险制度体系。建立国家层面科学分类、系统完备的风险防范化解制度。建立和规范社会风险评估制度,科学识别、准确评估、精确预警、及时防范社会风险。设立国家层面社会风险评估平台,制订评估标准、程序和成果应用规定,运用云计算、大数据、智能化技术。着力管控重大决策风险,推进实施重大决策社会稳定风险评估制度,借鉴英国源头防范化解决策风险的制度,将社会影响(风险)评价、环境影响评价、技术评价、经济与财政影响评价共同作为各级政府标准的法定决策程序。整合各地在社会风险治理方面形成的有效制度措施,包括风险排查、联调联动、综合治理、以政策创新批量解决群体性利益问题、突出矛盾攻坚治理等,特别是提高依法治理所占比重。坚持和发展“枫桥经验”,适应社会主要矛盾的转变和基层社会运行状况,推进社会风险防范化解的法治化、网格化、信息化、精细化,健全平安建设社会协同机制。将“目标导向”与“底线思维”“问题导向”结合,建立适合各领域、各系统工作范围特点的风险预测预警预防制度体系,审时度势、与时俱进地充实政策储备、战略战术储备和力量资源储备。
 
  (三)完善社会风险防控体制机制。坚持和加强党的全面领导,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。建设总揽全局、协调各方的党的领导体系,充分发挥党的领导和社会主义制度的优势,为防范化解重大风险挑战提供坚强政治保障、组织保证,确保在党中央的集中统一领导下打好重大风险攻坚战。加强国家层面顶层设计、统筹协调,建立统一领导、分级负责、协调联动、运转高效的社会风险管控领导体制。加大改革步伐,优化国家机构职能配置,分类建立调整重大风险管控协调机构,以系统性、整体性、全国性联动应对局部重大风险或复合性风险。针对涉及中央事权的重大社会风险,加快政策、法律创制,提高政策、法律的科学性、针对性、系统性、有效性。严肃纪律、严格责任,增强统筹能力和决策部署执行力。加强体制优势、制度优势、文化优势与市场、社会、技术等资源的合成应用,生成风险防范合力。